8月5日上午，中山公用集团和黄圃镇住建局正式签定黄圃镇污水管网一体化PPP项目合同，这标志着中山第一例典型意义上的污水处理PPP项目——黄圃镇污水处理厂网一体化政府和社会资本合作PPP项目正式落地，招标社会资本投资总额约2.63亿元。

　　据悉，黄圃镇政府为解决污水处理厂运营及雨污分流管网建设问题，大胆尝试采用PPP模式，项目以应标式发起方式推进，即在政府规划提出方案、进行可行性研究和批准立项等流程结束后，政府在市招投标中心发布公告，通过竞争性方式公开招选PPP项目投资人、特许经营商及工程施工单位组建的联合体，多家有意向参与且符合资格条件的社会资本方报名参加投资竞争。6月24日，PPP项目确认中标单位为中山公用事业集团股份有限公司，项目中标公示完成后，签署PPP特许经营协议、TOT(移交—运营—移交)和BOT(建设—运营—移交)协议等一揽子PPP项目合同。在完成项目公司组建后，项目全面实施运营，同时开工建设雨污分流工程。

　　记者了解到，早在《中山市政府和社会资本合作项目管理办法》出台前，黄圃镇就已经筹划采用PPP模式建设运营污水处理项目，该镇派出考察组专门到重庆市中法唐家沱污水处理有限公司学习借鉴，招标聘请高水平的咨询公司进行指导。

　　据介绍，该污水处理厂网一体化PPP 项目，采用“TOT+BOT”的组合模式，招标社会资本投资总额约为2.63亿元。其中，TOT 部分存量资产约为1.748亿元包含污水厂、已建管网及在建管网，BOT 部分约0.88亿元是新建雨污分流管网工程。政府方向中标项目公司授予25年污水厂的特许经营权，项目公司负责运营污水收集与处理，项目公司向政府方提供符合环保部门规定的出水水质标准的污水处理服务，政府方接受经处理过的污水并向合作公司支付服务费。合作公司在正常的营运情况下，能通过收取服务费来收回项目的成本并获得合理的利润。

　　“该项目的创新之处是采用污水处理厂网一体化运营，既盘活已投入的存量资产，又破解了雨污分流管网建设的资金缺口，在财政预算方面大大减轻了政府压力。”